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重慶“水源工程三年行動”成效顯著,開工重點工程數量創歷史之最 做好治水興水大文章 確保羣眾不再“渴”

發佈時間:2020-12-28 19:23:45
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璧山區以柯家橋水庫為核心水體打造的秀湖公園風景如畫。(本報資料圖片)記者 萬難 攝/視覺重慶

12月7日,在黔江區舟白街道叢山村,村民周建立用自來水洗菜。黔江區累計投入資金3.14億元,建成農村供水工程4553餘處,實現了農村人口供水工程全覆蓋。特約攝影 楊敏/視覺重慶

近日,重慶市跳蹬水庫初步設計報告順利獲批,標誌着該工程前期工作全部完成,正式進入全面開工建設階段,這也意味着我市將再添一座大型水庫。

跳蹬水庫是國務院確定2020—2022年重點推進的150項重大水利工程之一,建成後將解決開州24萬人生活生產用水和5.18萬畝耕地灌溉用水。

今年以來,我市重大水利工程建設提速提質。觀景口水利樞紐工程正式下閘蓄水、渝西水資源配置工程全線開工、金佛山水利樞紐工程本月底下閘蓄水……一系列重大水利工程的相繼開工、建設,將逐步破解全市工程性缺水難題。

自2018年以來,我市着力實施水源工程三年行動,規劃投入1200億元,動態開展185個重點水源工程前期工作,大力實施渝西水資源配置工程、藻渡、跳蹬、向陽、福壽巖等一批重點水源工程,以逐步解決全市工程性缺水問題,基本形成與我市經濟社會發展相適應的水資源供給保障體系。近三年開工重點水源工程數量、投資規模、項目儲備,一次性獲取國家支持重大水利工程數量均創歷史之最。

重慶屬中度缺水城市 守着三江仍喊“渴”

重慶坐擁長江、嘉陵江、烏江三江過境,江河眾多、水系密佈,境內有大大小小河流5300餘條。

但“江城”重慶,其實卻是個中度缺水城市。

“守着三江仍喊‘渴’,原因在於重慶水資源時空分佈不均。”市水利局相關負責人介紹,重慶水資源雨旱分明、東多西少,時空分佈極為不均。全市多年平均降水為1184毫米,但5—9月的降雨量卻佔到全年降水量的70%,10月至次年4月降雨量僅佔30%;在空間分佈上更是呈現自東向西逐漸遞減之勢,比如渝東南地區人均降水量高達4500立方米,渝西大足、榮昌、璧山等區縣人均水資源量卻不足580立方米,渝西地區以佔全市9.7%的水資源量,支撐了全市32%的人口和31%的地區生產總值,工程性缺水已成為渝西地區發展主要矛盾之一。

不僅如此,重慶人均佔有當地水資源量約為1700立方米,約為全國人均水資源量的4/5,世界人均水資源量的1/5。根據國際公認的缺水標準,重慶屬於中度缺水地區,特別是西部11個區縣屬於重度缺水地區,水安全形勢嚴峻。即使是降雨量相對充沛、水系豐富的渝東南、渝東北地區,水安全形勢也不容樂觀,原因在於當地大部分地區山高坡陡、河谷深切,喀斯特地貌典型,水資源開發難度極大,是典型的“人在高處走,水在低處流”。

工程性缺水,要用工程的辦法來解決,興建水源工程是解決水資源時空分佈不均的有效方式,但我市水源工程現狀同樣不容樂觀。

市水利局提供的數據顯示:目前全市已建成各類水庫3089座,其中小型水庫總量達到2964座,佔水庫總量的95%以上,且多建於上世紀五六十年代,歷史欠賬較大。

剔除發電型水庫後,我市現有水庫總庫容僅38億立方米。這個數字不到重慶水資源量的7%;人均庫容130立方米,不到全國人均庫容的60%,在西部地區也屬落後。

現有水庫不僅庫容嚴重不足,還存在供水總量小、保障能力弱等問題。目前,全市水利工程(含提水泵站)年供水量約77億立方米,其中水庫年供水量僅為28億立方米,僅佔全市供水總量的35%;人均供水能力僅260立方米,只有全國平均水平的60%,低於四川、貴州、雲南等周邊省份。

更為嚴峻的是,隨着重慶經濟社會的快速發展,缺水矛盾逐年凸顯。預計到2035年,全市需水量缺口約30億立方米,現有供水能力難以支撐經濟社會高質量發展,難以滿足羣眾高品質生活。

實施“水源工程三年行動” 補齊工程性缺水短板

為補齊工程性缺水短板,2018年,我市實施水源工程三年行動,計劃通過“論證一批、儲備一批、開工一批、建成一批”,逐步解決我市工程性缺水難題。

“水源工程三年行動,並不是説三年就能建成這麼多水庫,指的是我市將在三年內完成絕大部分水庫的前期工作,為‘十四五’爭取中央投資奠定堅實基礎。”市水利局規劃計劃處有關負責人説。據瞭解,一項水利工程從謀劃到開建,需要大量的前期工作,特別是大型水利工程,前期研究論證等工作往往需要歷經五到十年,甚至幾十年的時間。水利工程是維護經濟社會發展安全的重要基礎設施,我市計劃用三年時間,完成這麼多水利工程的前期工作,這也顯示了重慶市委、市政府下大力氣補齊水利工程短板的信心和決心。

在水源工程三年行動計劃中,總投資143.45億元的渝西水資源配置工程,不僅是重慶曆史上投資最大、涉及區域最廣、受益人口最多的重大水利項目,該工程調長江、嘉陵江水供給渝西,建成後將從根本上促進解決渝西地區水資源短缺問題。目前,渝西水資源工程已全線開工,預計2025年可建成投用。

在這份新建(擴建)水庫名單中,有7座大型水庫、67座中型水庫以及100多座小型水庫。其中,7座大型水庫的建設將極大地提高重慶市骨幹水源工程供水能力,為當地經濟社會發展提供水源保障,同時改善當地生態環境。

據介紹,在水源工程三年行動開展之前,重慶僅建成開州鯉魚塘、大足玉灘兩座大型供水灌溉水庫。水源工程三年行動中,將建設的7座大型水庫,包括南川金佛山水庫、巴南觀景口水庫、綦江藻渡水庫、開州跳蹬水庫、雲陽向陽水庫、江津福壽巖水庫以及萬州大灘口水庫(擴建)。其中,南川金佛山水庫、巴南觀景口水庫被列入國家“172”重點水利項目,渝西水資源配置工程、藻渡水庫、跳蹬水庫、向陽水庫、福壽巖水庫、大灘口水庫擴建等6個重大工程被納入國務院同意實施的2020-2022年150項重大水利工程名單,重大水利工程數量為歷史上最多。

目前,重慶現有在建水源工程124座,總投資規模超600億元。其中,水源工程三年行動以來新開工64座,在建重大水利工程數量創歷史新高。

五成以上新建水庫佈局貧困區縣 有力助推脱貧攻堅

近日,位於雲陽縣普安鄉雙門村的大堰灘水庫工程施工現場,工作人員正熱火朝天地在工地上忙碌。

大堰灘水庫工程是一座具有灌溉、場鎮、農村人畜用水等綜合功能的小(一)型水利工程,總庫容205萬立方米,去年9月開工,建成後可解決普安鄉、新津鄉共計8個村(社區)1.5萬餘人生產生活用水及1萬畝土地灌溉需求。

雲陽地處渝東北,是原國家級貧困縣。2018年以前,雲陽縣僅有6座小型水庫,供水安全保障能力薄弱。自水源工程三年行動實施以來,該縣共規劃建設12座水庫,其中包括1座大型水庫、3座中型水庫和8座小型水庫,超過該縣歷年來水庫數量總和,全部建成後,可基本滿足當地生產生活和生態用水。

據介紹,在水源工程三年行動中,規劃建設的水庫5成以上佈局在重慶18個貧困區縣,有力地助推了當地脱貧攻堅。

據瞭解,重慶的貧困區縣多位於渝東南、渝東北地區,這裏雖降水較為豐富,但卻是典型的山區,河流源短流小,匯水急退水快。過境水量雖然大,但水在低處,人和產業均在高處,且每年的強降水多集中在七八月份,時空分佈極為不均。在這些地方,工程性缺水更為嚴重,當地要實現脱貧攻堅、鄉村振興都需要充足的水源保障。

“有水遍地糧,無水遍地荒”,水利是農業的命脈。豐都縣三建鄉是重慶18個市級深度貧困鄉鎮之一,當地雖有龍河、雙鷹河過境,但河水卻“深藏”河谷,老百姓多住在山上,人在高處走,水在低處流。自水源工程三年建設行動實施以來,我市水利部門在當地規劃建設了茶溝子水庫樞紐工程,利用海拔高差實現供水,2022年工程建成後,將解決三建鄉7個村(社區)九成人口生產生活用水,以及1.09萬畝農田灌溉用水,有力助推當地鄉村振興。

隨着一系列水利工程的快速推進,我市有望在2035年補齊30億立方米需水量缺口,形成與經濟社會發展相適應的水安全保障體系。

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重慶“水源工程三年行動”帶動“十三五”期間水利投資1300億元

重慶日報記者12月27日從市水利局獲悉,自2018年我市實施水源工程三年行動,大規模開展水源工程建設以來,一批重大水利工程項目正抓緊實施,有力帶動“十三五”期間完成水利投資約1300億元。

工程性缺水是重慶突出市情,導致供水保障能力不足、防洪保安能力較弱。自我市實施水源工程三年行動以來,出台了一系列支持水庫修建的政策。如列入中央計劃項目,市級及以上財政補助項目總投資70—80%;未列入中央計劃項目,市財政補助給予定額補助(中型5000萬元/座、小型2000萬元/座),投資缺口由項目業主市場化籌資,市級財政按照小型15年、中型20年、大型25年給予貼息等。

此外,我市以水源工程三年行動為牽引,動態開展了185個重點水源工程前期項目,總規劃投資達到1200億元。目前已完成112座(大型2座、中型25座、小型85座)水庫的前期工作。據瞭解,在水源工程三年行動中,我市新開工64座水源工程(大型2座、中型19座、小型43座),全市在建水源工程124座(大型4座、中型48座、小型72座),總投資規模超600億元,建設規模為歷史最大。“十三五”期間,我市47座水源工程建設獲得中央資金支持,2020年中央資金支持我市水源工程建設首次超過100億元。

“十三五”期間,我市水利行業帶動社會投資超3250億元,新增供水能力9億立方米,有效保障了1398萬農村人口飲水安全,有力助推鄉村振興、城市提升,全市人民因水而生的獲得感、幸福感明顯增強。

跳蹬水庫簡介

跳蹬水庫位於重慶市開州區南門鎮境內,壩址坐落在長江左岸一級支流小江流域右岸支流普里河中游,正常蓄水位240米,總庫容1.06億立方米,總投資47.73億元。工程建成後,可將開州區浦裏工業新區防洪能力由2—5年一遇提高到20年一遇,同時解決當地24萬人生活生產用水、5.18萬畝耕地灌溉用水。

跳蹬大型水庫是國務院確定的2020—2022年重點推進的150項重大水利工程之一,列入了《西部大開發“十三五”規劃》《國家水利改革發展“十三五”規劃》《重慶市水利發展戰略規劃》,是一座具有防洪、供水、灌溉,兼有發電等綜合利用功能的大(二)型水利工程。

據瞭解,跳蹬大型水庫是重慶市採用第三方機構進行評審的首個大型水利工程,也是國家大型水庫審批權限下放後,由重慶市自行審批的第一座大型水庫工程。

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